北京市〈药品经营质量管理规范〉认证管理办法是什么？

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《北京市〈药品经营质量管理规范〉认证咨询管理办法》（实行）：
第一条为加强药品经营质量管理，规范北京市《药品经营质量管理规范》（英文简称GSP）认证咨询工作，根据《中华人民共和国药品管理法》及其《中华人民共和国药品管理法实施条例》，制定本办法。  
第二条药品经营企业GSP认证咨询是药品监督管理部门对药品经营企业药品经营质量管理进行监督检查的一种手段，是对药品经营企业实施GSP情况的检查、评价并确定是否发给认证咨询证书的监督管理过程。  
第三条北京市药品监督管理部门负责组织实施北京市行政区域内药品经营企业的GSP认证咨询。  
第四条市药品监督管理局设置的药品认证咨询中心（以下简称“认证咨询中心”），承担北京市药品经营企业GSP认证咨询的技术审查及现场检查的组织实施工作。
第五条北京市GSP认证咨询工作接受单位药品认证咨询管理中心的业务协调、技术指导和监督检查。    
第六条市药品监督管理局认证认证咨询中心从事GSP认证咨询的技术检查工作。认证咨询中心在承担GSP认证咨询检查工作的同时，不得以盈利为目的从事与GSP认证咨询相关的辅导、咨询等业务活动。
第七条GSP认证咨询实行GSP认证咨询检查员制度，严格执行《药品经营质量管理规范》认证咨询检查纪律（附件一）。    
第八条GSP认证咨询检查员由市药品监督管理局根据单位药品监督管理局《GSP检查员管理办法》选聘，由认证咨询中心建立GSP认证咨询检查员库。
第九条申请GSP认证咨询的药品经营企业，应符合以下条件：
（一）具有企业法人资格的药品经营企业，或者是非专营药品的企业法人下属的药品经营企业。    
（二）有经法定程序领取的《药品经营许可证》和《企业法人》或《》。
（三）企业经过内部评审，基本符合《药品经营质量管理规范》及其实施细则的条件和要求。
第十条GSP认证咨询总时限为75个工作日（认证咨询工作程序见附件
一、二），包括申请企业所在地药品监督管理分局负责初审（10个工作日），市药品监督管理局市场监督处负责形式审查（10个工作日），认证咨询中心负责技术审查（15个工作日）、组织实施现场检查（15个工作日）、汇总审查结果（10个工作日），市药品监督管理局审核认证咨询结论（15个工作日）。    
第十一条申请GSP认证咨询的药品经营企业，应填报《药品经营质量管理规范认证咨询申请书》（式样见附件三），同时报送以下资料：
（一）《药品经营许可证》和《》复印件；
（二）企业实施GSP情况的自查报告；
（三）企业非违规经销劣药品问题的说明；
（四）企业负责人员和质量管理人员情况表（式样见附件四）；
（五）企业药品验收、养护人员情况表（式样见附件五）；
（六）企业经营场所、仓储、验收养护等设施、设备情况表（式样见附件六）；
（七）企业所属药品经营单位情况表（式样见附件七）；
（八）企业药品经营质量管理iso三体系认证系统目录；
（九）企业管理组织、机构的设置与职能框图；
（十）企业经营场所和仓库的平面布局图。    
企业填报《药品经营质量管理规范认证咨询申请书》及上述相关资料时，应按规定做到详实和准确。
第十二条新开办药品经营企业的认证咨询申请、申报完成和组织认证咨询，依照《中华人民共和国药品管理法实施条例》第十三条的规定进行。  
第十三条认证咨询中心按照《GSP认证咨询检查员管理办法》，从认证咨询检查员库随机抽取来自不同单位的3名GSP检查员组成现场检查组。  检查组实行组长负责制，依照单位药品监督管理局制定的《GSP认证咨询现场检查工作程序》组织实施检查。  
第十四条现场检查实行检查员回避制度，以下检查员应予以回避：
（一）市药品监督管理局相关审批工作的人员；
（二）被检查企业所在地药品监督管理分局的检查员；
认证咨询中心组织现场检查时，可视检查需要派员监督检查工作。    现场检查时，被检查企业所在地药品监督管理分局可选派1名观察员协助工作。
第十五条对企业所属非法人分支机构的检查，可根据具体情况按一定比例实行抽查，但抽查的比例，零售连锁门iso认证公司不低于10%，其他经营企业不低于单位总数的30%。  
第十六条对认证咨询合格的企业，市药品监督管理局应在做出结论的5个工作日内将有关情况告知单位药品监督管理局，并颁发《药品经营质量管理规范认证咨询证书》（单位药品监督管理局统一印制）。  对认证咨询不合格的企业，市药品监督管理局应书面通知企业（样式见附件十七）。  企业可在通知下发之日6个月后，重新申请GSP认证咨询。
第十七条对认证咨询合格的药品批发和零售连锁企业，由单位药品监督管理局在全国范围内发布认证咨询公告；认证咨询合格的药品零售企业，由市药品监督管理局发布认证咨询公告。    
第十八条《药品经营质量管理规范认证咨询证书》有效期5年，有效期满前3个月内，由企业提出重新认证咨询的申请。市药品监督管理局依照本办法的认证咨询程序，对申请企业进行检查和复审，合格的换发证书。  审查不合格的以及认证咨询证书期满但未重新申请认证咨询的，其认证咨询证书失效，并按本办法第十七条的规定予以公告。  
第十九条各级药品监督管理部门应对认证咨询合格的药品经营企业进行监督检查，以监督认证咨询合格企业是否持续符合认证咨询标准。  监督检查包括跟踪检查、日常抽查和专项检查三种形式监督检查的结果应记录在案，并按规定定期报送上一级药品监督管理部门。
第二十条认证咨询合格的药品经营企业在认证咨询证书有效期内，如果申报经营规模和经营范围，或在经营场所、经营条件等方面以及零售连锁门iso认证公司数量上发生了变化，市药品监督管理局应对其进行专项认证咨询检查。    
第二十一条对监督检查中发现的不符合GSP要求的认证咨询合格企业，各级药品监督管理部门应按照《药品管理法》的规定，要求限期予以纠正或者给予行政处罚。在监督检查中发现的不符合GSP要求且情节严重的、或者屡次发生违反GSP规定但不予改正的认证咨询合格企业，市药品监督管理局应依法撤销其《药品经营质量管理规范认证咨询证书》，按照《中华人民共和国药品管理法》第七十九条的规定进行处理，并予以公告。    
第二十二条按本办法第十八条、第二十一条被予以公告的企业，如再次申请认证咨询，需在公告发布之日6个月后方可提出。
第二十三条本办法第二十一条中“情节严重”一词的含义，是指认证咨询合格企业出现过因违反单位法律、法规以及规章、制度而造成质量事故或违规经销劣药品的问题，或者存在着3项以上（含3项）不符合《药品经营质量管理规范认证咨询检查项目》中关键项目要求的问题。    
第二十四条本办法由北京市药品监督管理局负责解释。
第二十五条本办法自2003年2月1日试行。
北京市《药品经营质量管理规范》认证咨询工作程序
根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》和单位药品监督管理局《药品经营质量管理规范认证咨询管理办法》，制定本认证咨询工作程序。

一、职责与权限

1、北京市药品监督管理局负责组织实施北京市行政区域内药品经营企业的GSP认证咨询。GSP认证咨询总时限为75个工作日。市药品监督管理局认证北京市药品监督管理局药品认证咨询中心（以下简称“认证咨询中心”）从事GSP认证咨询的技术检查工作。

2、北京市药品监督管理局设置的GSP药品认证咨询中心，承担北京市药品经营企业GSP认证咨询的技术审查及现场检查的组织实施工作。

3、北京市药品监督管理局各分局负责所辖行政区域内药品经营企业GSP认证咨询的初审、认证咨询后监督检查等具体监督管理工作。

二、认证咨询申请与初审

1、药品经营企业按照《北京市认证咨询管理办法（试行）》第十一条规定的《药品经营质量管理规范认证咨询申请书》和十项认证咨询申报资料报送所在地药品监督管理分局。  申报资料一律使用A4纸，并装订成册。

2、分局应在收到认证咨询申请及资料起10个工作日内完成初审，并填写《药品经营质量管理规范》认证咨询流程表（式样见附件八）。初审通过的，签发申报完成通知书（式样见附件九），并将认证咨询申请书及资料附认证咨询流程表全部移送市药品监督管理局市场监督处审查。    初审未通过的，签发驳回通知书（式样见附件十），并做好记录。申报完成通知书、驳回通知书均一式两份，一份交申请企业，一份由签发部门存档。

3、对认证咨询申请的初审，一般只限于申报资料的审查。  但有下列情况的，应对申请认证咨询企业进行现场核查，并根据核查结果对认证咨询申请予以处理：

（1）申报资料有疑问而需要现场核实的。

（2）企业在提出申请之日前12个月内发生过经销劣药品的问题，而需要现场核查的。

4、对经销劣药品问题的核查，必须查明企业在经销药品过程中有无违规行为。如无违规行为，可将相关核查资料与认证咨询申请一并报送；如有违规行为，则应进行6个月整改，期满后重新申请认证咨询。

三、形式审查与技术审查

1、市药品监督管理局市场监督处在收到认证咨询申请及资料之日起10个工作日内进行形式审查。  审查结束后，将是否申报完成的意见填入认证咨询申请书，并于3日内以书面形式通知申请认证咨询企业。对同意申报完成的认证咨询申请，市药品监督管理局应在通知企业的同时，将认证咨询申请书及资料转送认证咨询中心。  不同意申报完成的，告知应说明原因附驳回通知书。

2、认证咨询中心应在收到认证咨询申请书及资料的15个工作日内进行认证咨询申请书及资料的技术审查。技术审查主要对申请企业申报资料的内容根据法规和GSP标准对申请企业进行审查。

3、对认证咨询申请书和资料中有疑问的，应通过所在地药品监督管理分局与企业接洽，限期并按要求予以说明或补充资料。    逾期仍不符合要求的，提请市药品监督管理局驳回申请。对符合要求的，组织制定现场检查方案以及收费通知书、现场检查通知书等。

四、现场检查的组织与实施

1、对通过技术审查的企业，认证咨询中心应在15个工作日内组织对其进行现场检查。  检查前，应将现场检查通知书（式样见附件十一）提前5个工作日发至被检查企业，同时抄送市药品监督管理局。

2、认证咨询中心对通过技术审查的企业，根据认证咨询的申请制定现场检查方案，基本内容包括：认证咨询基本情况、认证咨询范围、日程安排、检查项目、检查组成员及分工等，并在技术审查中发现并需要现场核实的问题列入方案。

3、认证咨询中心负责将现场检查通知书发至被检查企业，并抄送市局市场监督处、申请企业所在地药品监督管理分局、检查组成员所在单位。

4、现场检查实行检查员回避制度。检查组成员应单位药品监督管理局药品GSP认证咨询检查员库中的检查员，经随机抽取组长1人、组员2人组成现场检查实行组长负责制。

5、现场检查时间，一般为药品批发企业2至4周，药品零售连锁企业3至4周，零售企业1至2周。

6、首次会议由组长主持，介绍检查组成员，宣读检查纪律、检查方案，核实企业有无违规经营劣药品情况（表格式样见附件十二），说明检查注意事项，落实检查日程，确认检查陪同人员等。

7、检查组须按照检查评定标准对企业进行全面的认证咨询检查，认真填写认证咨询现场检查记录（式样见附件十三），检查中发现的不合格项目如实记录；由组长组织评定汇总，做出综合评定结果，撰写现场检查报告（式样见附件十四）。  评定汇总期间，被检查企业人员应回避。

8、现场检查结束后，检查组应提交现场检查报告，双方应对结果进行签字确认。  现场检查报告应由检查组全体人员签字，并附不合格项目情况表（式样见附件十五）、检查员记录。  如企业对检查结果产生异议，可向检查组提出说明或做出解释。如双方未能达成共识，检查组应对异议内容予以记录，与检查报告等有关资料一并送交认证咨询中心。

9、末次会议检查组宣读综合评定结果。  被检查企业可安排有关人员参加。  不合格项目情况表须经检查组全体成员及被检查企业负责人签字后，双方各执一份。

10、检查组在完成检查后应及时将现场检查报告及相关资料提交认证咨询中心。

五、汇总审查结果与认证咨询结论

1、根据检查组现场检查报告并结合有关情况，认证咨询中心在收到现场检查报告的10个工作日内，汇总技术审查等的情况提出审查结果，送交市药品监督管理局审批。

2、市药品监督管理局在收到审核意见之日起15个工作日内，做出认证咨询是否合格或限期整改的结论。限期整改的，应书面通知申请企业（表格样式见附件十六）。

3、被要求限期整改的企业，应在接到通知的3个月内向市药品监督管理局和认证咨询中心报送整改报告，提出复查申请。  认证咨询中心应在收到复查申请的15个工作日内组织检查组进行复查。  超过规定期限未提出复查申请或经过复查仍未通过现场检查的，将被确定为认证咨询不合格。

4、对认证咨询合格的企业，市药品监督管理局应在做出结论的5个工作日内将有关情况告知单位药品监督管理局，并颁发《药品经营质量管理规范认证咨询证书》（单位药品监督管理局统一印制）。

5、对认证咨询不合格的企业，市药品监督管理局应书面通知企业。  企业可在通知下发之日6个月后，重新申请GSP认证咨询。

六、监督检查

1、市药品监督管理局以及各分局对认证咨询合格的药品经营企业进行监督检查，以监督认证咨询合格企业是否持续符合认证咨询标准。  监督检查包括跟踪检查、日常抽查和专项检查三种形式。

2、市药品监督管理局应在企业认证咨询合格后12个月内，对其认证咨询的药品经营企业进行一次跟踪检查，检查企业质量管理的运行状况和认证咨询检查中出现问题的整改情况。

3、各级药品监督管理部门应结合日常监督管理工作，定期对辖区内认证咨询合格企业进行一定比例的抽查，检查企业是否能按照GSP的规定从事药品经营活动。

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